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阜建管函〔2017〕179號

各縣（市）、區住房城鄉建設局（委），各建設、施工、監理企業：

    2017年以來，我市建筑施工高墜事故多發，事故苗頭呈上升趨勢，安全生產形勢嚴峻。為有效遏制高墜事故多發的趨勢，我委決定在全市深入開展預防建筑施工高處墜落事故專項整治行動，現將有關事項通知如下：

    一、工作目標

    通過開展預防高處墜落事故專項整治行動，集中解決建筑施工中存在的安全防護措施不完善、施工安全管理不到位及施工作業行為不規范等問題，有效防范高處墜落事故，確保我市建筑安全生產形勢持續穩定。

    二、整治范圍

    全市在建房屋建筑工程和市政基礎實施工程。

    三、整治重點

    嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的規定執行，重點對以下方面進行整治：

    1.預防高處墜落事故措施是否制定，施工各階段高處墜落危險源、安全防護措施是否明確。

    2.施工單位是否對所有高處作業人員進行高處作業安全知識的教育和相關安全技術交底，交底是否有針對性。施工現場是否為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具；作業人員在作業時是否按規定正確佩戴和使用。

    3.高處作業前，項目負責人是否組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后作業。安全防護設施是否做到定型化、工具化。

    4.臨邊、洞口防護是否符合相關規范要求，是否及時。

    5.攀登與懸空作業中使用的登高、攀登、防墜落設施是否在施工組織設計或施工技術方案中明確，并符合相關標準規范的要求。

    6.腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用。作業層腳手架腳手板、安全網鋪設是否符合要求。作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。物料提升機嚴禁乘人。 

    7.各類作業平臺、卸料平臺是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用。架體應保持穩固，不得與施工腳手架連接。作業平臺上嚴禁超載。

    8.電梯井門是否按定型化、工具化的要求設置不低于1.5m防護門，在電梯安裝施工之前，井道內是否每隔10m且不大于2層加設一道水平安全網，電梯井內的施工層上部是否設置隔離防護設施。

    9.施工外用電梯、物料提升機等各類垂直運輸設備是否編制安裝拆卸施工方案，各種限位是否靈敏可靠，與建筑物間設置的通道平臺兩側是否設置防護欄 桿、擋腳板，并用密目式安全立網或工具式欄板封閉。

    10.附著式升降腳手架、吊籃和其他工具式腳手架工程是否按相關規定編制施工方案，是否按相關規范要求設置防墜落、防傾覆等措施，是否履行驗收程序后使用。

    四、時間安排

    （一）自查自糾階段：即日起至6月25日。各縣（市）區住建局（委）應指導、督促施工及監理企業安全生產管理部門組織所有在建項目進行自查自糾，并形成書面材料，企業及項目部、監理部均應存檔備查。對專項整治工作成績突出的項目適時組織觀摩充分發揮其示范作用。

    （二）檢查督導階段：6月26日至7月6日。各級住房城鄉建設主管部門應在企業、項目自查自糾的基礎上，對所有受監在建項目進行全面檢查，對發現的問題和隱患立即督促企業進行整改，并跟蹤落實，確保整改到位。

    （三）總結提高階段：7月7日至7月15日。各地、各單位要對開展專項整治工作進行全面深入總結，認真梳理存在的問題，系統總結整治經驗，改進完善整治方案，積極建立預防高處墜落事故長效管理機制。

    五、工作要求

    （一）高度重視，落實責任。各縣（市）區住建局（委）要進一步提高對專項整治工作的認識，將該項工作作為今年安全監管工作中重要內容來抓，嚴格按照時間節點落實此次專項整治的相關工作要求，確保專項整治工作取得實效。

    （二）嚴格實施，強化監督。各縣（市）區住建局（委）要將預防高處墜落專項整治活動結合當前開展的高溫汛期檢查、建設工程安全生產大檢查等活動一并開展實施。對專項治理工作不落實、搞形式走過場、施工現場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改。對專項治理期間仍然發生高墜事故的，將依法從重從嚴查處。

    （三）加強引導，認真總結。各縣（市）區住建局（委）要結合“安全生產月”活動，加強宣傳引導，廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處，并認真做好工作總結，專項整治工作總結于7月10日前報送至市建管局安監科。

阜陽市住房和城鄉建設委員會

2017年6月12日